Что понимается под «исписанным листком бумаги*?

Вопрос:

Что понимается под «исписанным листком бумаги*?

Подробный ответ:

Владение верховной властью в стране объясняется различными аргументами. В первом случае подчеркивается, что суверенитет принадлежит нации, и только она обладает правом учреждать основополагающие законы. С другой стороны, второй аргумент заключается в естественной и сильной связи между правителем и народом, что делает вмешательство власти божественного происхождения бессмысленным.