Почему на местах было много злоупотреблений при выполнении директивы?

Вопрос:

Почему на местах было много злоупотреблений при выполнении директивы?

Подробный ответ:

Во-первых, отсутствие должного контроля и надзора со стороны вышестоящих органов создавало благоприятную среду для коррупции и злоупотреблений. Во-вторых, некоторые чиновники и исполнители видели в выполнении директивы возможность для личного обогащения и использовали свое положение в своих интересах.